“超级口岸”来了横琴口岸的“一国两制”新实践

新华社广州12月18日电题:“超级口岸”来了:横琴口岸的“一国两制”新实践

新华社记者马晓澄、刘大伟、卢烨

本次发布的《风电建设管理工作方案》中,我们认为最为核心的内容是对巨量已核准未建成(包括未开工、未实质性开工、在建)的各类高电价项目的处理分别做出了明确的规定。

当然美国可能是5G建设中比较尴尬的国家之一,虽然经济非常发达,但前5大通信设备厂商中,没有一家是美国的,甚至很多权威人士或专业媒体也都认为美国在5G领域是落后的。

注:表格中,此前因红色预警未有2020年目标的6个省区以2018年底实际装机规模作为2020年目标值。

长期以来,旅客往来珠海和澳门的通道主要为拱北口岸。来自珠海边检总站拱北边检站的数据显示,拱北口岸2018年客流总数高达1.34亿人次,同比增长约5%,连续第7年位居全国首位。

二、规范进行项目竞争方式配置

【国金电新】继续将“监测预警”作为绝对前置条件,严控弃风弃光严重地区的项目建设规模,避免在补贴向平价的过渡期,因部分地区投资过热,造成近年来好不容易大幅改善的弃风、弃光率再次抬头。

各省级及以下地方政府能源主管部门依据《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》(国能发新能〔2017〕31号)(以下简称《指导意见》)要求,开展风电和光伏发电项目配置、核准和建设。《指导意见》对部分弃风弃光严重地区未下达年度新增建设规模的,有关省级能源主管部门结合2019年度风电投资监测预警和2018年度光伏发电市场环境监测评价结果,向国家能源局提出新增建设规模建议,国家能源局组织论证后反馈意见,有关省级能源主管部门据反馈意见组织本地区风电、光伏发电项目建设。风电和光伏发电项目的配置、核准和建设均应符合风电投资监测预警和光伏发电市场环境监测评价有关要求。

【国金电新】已过期未开工的风电核准指标,若要继续建设,只能转为平价项目或参与本年度竞争性配置。

智能通关:“合作查验、一次放行”

莲花大桥,横跨十字门水道,东连澳门,西接横琴。为了莲花大桥与新口岸联检大楼紧密相连,要对莲花大桥进行弯桥改造,为了保证施工期间匝道段下跨境道路畅通,项目在经过多方咨询观摩和反复论证后,最终制定了60米极限半径弯桥顶推的施工方案。

澳门居民张美然在横琴工作,每天她都要通过横琴旧口岸往返于横琴和澳门之间。她说:“虽然横琴和澳门只隔了一座桥,但由于需要坐摆渡车,上上下下,我需要花一个小时才能从家到达公司。”

(一)规范户用光伏管理。新建户用光伏应依法依规办理备案等手续,落实各项建设条件,满足质量安全等要求,年度装机总量内的项目以建成并网时间作为补贴计算起点执行固定度电补贴标准。文件发布前已建成并网但未纳入国家补贴范围的项目,自文件印发之日起可按本通知规定向所在地电网企业自愿申报,并以当地备案机关和电网企业按本通知规定进行联合审核、确认项目进入补贴名单的时点为补贴计算起点,并按该时点对应的度电补贴标准享受国家补贴政策。

“超级口岸”来了:将缓解拱北口岸压力

可见,这样比较下来,美国的这2750亿美元的投资还真的要比中国三大运营商的投资更高了,但是真的只是投资多就能够赢得这场仗么?只怕未必,你觉得呢?

珠海大横琴口岸实业有限公司董事长张彤表示,横琴新口岸的建设难度不仅在于其规模和建设面积,更在于需要确保距离不远的横琴旧口岸24小时不间断通关。为此,工程建设已经经历了3次转场,工程管理的难度可想而知。

为发挥市场在资源配置中的决定性作用,加速降低度电补贴强度,推进光伏产业健康持续发展,现就做好2019年光伏发电开发建设管理工作有关要求通知如下。

会上,中国太保集团旗下子公司中国太保产险发布了“服务贸易、服务交易团综合保险服务方案”,这是中国太保产险作为首届进口博览会唯一财产保险支持企业的又一全新举措,将为上海及全国各地交易团在第二届进口博览会招展招商及采购过程提供专业、全方位的一站式保险保障服务,通过“太保服务”打响“上海服务”品牌,积极参与上海国际贸易中心建设。

近年来,中国太保以提升服务贸易领域的保险供给能力为使命,积极探索对外贸易产业的综合保险保障机制,不断提升服务社会经济发展的综合风险管控能力,建立与国际惯例接轨的服务贸易保险保障体系。

十、做好风电项目建设信息监测工作

挑战工程难题:树立互联互通新标杆

1.第一种方式。风电开发前期工作已由开发企业自行完成,省级能源主管部门按照竞争配置办法择优选择列入年度建设方案的项目。各开发企业参与竞争配置的风电项目应满足前期工作深度要求,并在参与竞争配置的同时承诺项目核准、开工建设和完成并网的时间节点。

【国金电新】给予了户用项目最友好的政策待遇,去年531后并网的户用项目有望按照去年标准获得较高的电价补贴,我们预计这部分项目约在0.3~0.5GW之间,不会过大幅度侵占今年的预算补贴规模,友好的政策机制有助于居民投资者、户用项目开发商(同时也是维保服务的承担者)对政策信用的信心恢复,同时也有助于户用光伏这一在中国方兴未艾的细分市场未来的长期健康发展。

本次政策文件信息量较大,以下评论摘要仅列出总结性的、涉及二级市场投资决策的核心观点,具体对政策要点的逐条解读和详细点评请参见后页正文。(特别指出,上述文件(1)仍为征求意见稿,本报告仅基于此做理解与分析,最终政策文件可能在细节上会有所微调。)

根据目前的几个关键时间节点:4/25前申报首批平价项目,4/26截止意见征求,5/31前各地方上报竞争配置办法,预计6月完成各地方的项目竞争配置筛选及国家层面排序确定纳入补贴范围的项目,真正大规模的需求启动仍有待三季度,但在明确的政策预期下,本就表现好于预期的Q2产业链价格有望获得边际上新增的支撑力道。

【国金电新】继续明确需要补贴的项目分类,同时明确了:1)扶贫项目不占预算补贴额度;2)户用光伏根据切块补贴额度单独管理,享受固定补贴标准;3)其他项目全部参与预算补贴额度内的竞价排序。

(二)各地市(县)级政府相关部门对违反相关规定的项目单位,应要求其严格整改并在本年度或者下一年度风电竞争配置中对相应的分数酌情予以扣减。

横琴新口岸的开通,将大大降低拱北口岸的通关压力,大幅改善横琴口岸的通关能力,让往来更快捷、更方便。新的横琴口岸联检通关大楼及南北侧交通平台总建筑面积达45万平方米,相当于63个足球场,设计日通关流量达22.2万人次,年通关量达8000万人次。

四、梳理应废止的存量项目

当前,中国太保正处于战略转型2.0攻坚克难的关键时期,服务贸易将为中国太保成为“行业健康稳定发展的引领者”的战略愿景注入新动能。中国太保表示,将继续发挥保险作为市场经济的基础性制度安排的重要作用,进一步担当好国家竞争力的重要组成部分,与各方携手,从协作共享资源到开放共享智慧,为第二届进口博览会汇聚新动能、打造新亮点。

当然做为全球霸主,肯定是不愿意看到自己落后的,所以近日美国方面发话了,按照特朗普的说法,美国在5G这场仗上必须赢,并且宣布将在5G网络投入2750亿美元,约合1.84万亿元。

8400根桩基、175万立方土方开挖、21万吨的钢筋量、182万立方米的砼用量、8000余人的高峰作业……每一个庞大数据的背后,都是建设者们付出的巨大努力。

各省(区、市)梳理出的核准两年内未开工建设也未申请延期或已经申请延期但延长期内仍未开工建设的风电项目,无论项目单位是否承诺继续建设,相关项目的核准文件应按照投资项目核准管理的有关要求予以废止。如项目单位希望继续建设,鼓励按平价上网项目建设,或者参与本年度的竞争配置并根据竞争结果纳入本年度建设方案。

为促进风电产业高质量发展,加快降低度电补贴强度,积极推进风电健康有序发展,现就做好2019年度风电建设管理的工作方案通知如下。

作为综合贸易服务商联盟副理事长单位,中国太保携手东方国际集团联合主办本次会议,相关政府机构代表、进博会新老展商代表、近60家综合贸易服务产业链龙头企业的主要负责人、权威专家齐聚现场,围绕“新起点、新服务、新产品”主题,共同启动“冲刺进博200天”仪式。

(一)明确项目类别。自2019年起,对需要国家补贴的新建光伏发电项目分以下五类:(1)光伏扶贫项目,包括已列入国家光伏扶贫目录和国家下达计划的光伏扶贫项目;(2)户用光伏:业主自建的户用自然人分布式光伏项目;(3)普通光伏电站:装机容量6兆瓦及以上的光伏电站;(4)工商业分布式光伏发电项目:就地开发、就近利用且单点并网装机容量小于6兆瓦的户用光伏以外的各类分布式光伏发电项目;(5)国家组织实施的专项工程或示范项目,包括国家明确建设规模的示范省、示范区、示范城市内的光伏发电项目,以及跨省跨区输电通道配套光伏发电项目等。

在横琴新口岸的出境大厅,安装着一排红外测温设备。据拱北海关所属横琴海关办公室副主任吴昊介绍,在澳门一侧也安装着一样的设备。在“合作查验,一次放行”的通关模式下,内地和澳门各负责出境一侧的体温监测,实现执法信息和数据实时共享;同时,通过智能CT机、人脸识别系统等智能设备,依托海关智慧旅检监管平台,为旅客提供更安全便利的通关环境。

当然具体的数值现在肯定无法得出,但前期香港南华早报曾发文章预测过,当时的内容是中国三大运营商未来7年或在5G建设上投入1800亿美元左右,是日本的5倍。

二、完善市场配置资源方式

“弯桥顶推就如‘贪吃蛇’游戏一样,先建设一部分桥体,然后在顶推支撑平台上通过特殊装置向前推送,再建设一部分桥体,再向前推送。以此类推,桥体如‘贪吃蛇’般逐渐加长,最终推向连接处,实现全桥贯通。”施工项目经理李奇志说。

各省级能源主管部门应在优先建设平价上网项目基础上,采取竞争方式配置需国家补贴的风电、光伏发电项目。竞争配置办法应严格落实公开公平公正的原则,将上网电价作为重要竞争条件,优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。各派出机构加强对各省(区、市)风电、光伏发电项目竞争配置的监督。风电竞争配置要求见附件1,光伏发电竞争配置要求见附件2。

五、严格落实电力送出和消纳条件

而另外网上还有一个说法,说根据基站量来预测,5G至少是4G的两位,而4G投资截止至目前大约为8000亿左右。那么5G投资将增长65%以上,即5G的主体投资高达1.23万元,约合1800亿美元左右。

三、优化竞争配置方式

七、有序稳妥推进海上风电项目建设

(二)实施分类管理。根据国家确定的年度新增项目补贴总额,按照以下原则组织新增光伏发电项目建设。其中,(1)光伏扶贫项目按国家相关政策执行;(2)户用光伏根据切块的补贴额度确定的年度装机总量和固定补贴标准进行单独管理;(3)除国家有明确政策规定外,普通光伏电站、工商业分布式光伏发电项目以及国家组织实施的专项工程、示范项目(以下简称普通项目),原则上均由地方通过招标等竞争性配置方式组织项目,国家根据补贴额度通过排序确定补贴名单。

六、有序推进预警解除地区风电项目建设

各省级能源主管部门应与当地省级电网企业(包括省级政府管理的地方电网企业,以下同)充分沟通,请电网企业对所在省级区域风电、光伏发电新增建设规模的消纳条件进行测算论证,做好新建风电、光伏发电项目电力送出工程的衔接并落实消纳方案,优先保障平价上网项目的电力送出和消纳。跨省跨区输电通道配置可再生能源发电项目可配置的规模由国家能源局组织有关方面专项论证后确定。

“横琴口岸的建成启用,不仅将成为促进珠澳互联互通的‘硬联通’标杆工程,更是内地与澳门规则对接、标准对接、制度融合贯通的‘软联通’标杆工程。”王彦说。

请各有关单位按照上述要求,完善有关管理工作机制,做好风电、光伏发电建设管理工作。

然而,拱北口岸的实际承载旅客数量,已经远远超出其设计能力,特别是遇到节假日高峰,排队时间长、通关过程慢等问题导致旅客出入境体验不佳。随着横琴开发的提速,2014年,横琴口岸实行24小时通关。不过,受限于场地规模、设施、通关形式和交通环境等因素,横琴口岸日通行旅客数量长期保持在2万多人次。

在拱北口岸、深圳湾口岸等内地往来港澳的口岸,当前传统的通关模式为“两次排队、两次查验、两次放行”,即旅客需要在内地和港澳各接受一次检查才能通关。而横琴新口岸将实行“合作查验、一次放行”的通关模式。

整体而言,本次一系列政策文件的发布仍然贯彻了“平价上网项目优先,需补贴项目充分竞争”的大原则,从而确保:我国风电、光伏发电行业高质量平稳发展的前提下,实现新能源行业从补贴时代向平价时代平稳过渡,并尽量降低新增补贴需求,减轻已经捉襟见肘的可再生能源补贴资金压力。

【国金电新】再次明确了需国家补贴的风电项目新核准必须在第一批平价项目名单保送之后才能展开,且必须采用经国家能源局论证和反馈意见之后的“竞争配置办法”,这一措施将有效改善此前地方制定竞价规则对降低风电补贴效果不显著的问题。

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八、建立先确认补贴再开工建设的机制

五、分类指导存量项目建设

坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持推进市场化改革,落实“放管服”改革要求,完善光伏发电建设管理。在光伏发电全面实现无补贴平价上网前,对于不需要国家补贴的光伏发电项目,由地方按《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)规定自行组织建设;对于需要国家补贴的新建光伏发电项目,原则上均应按本通知由市场机制确定项目和实行补贴竞价。

2019年风电建设管理工作方案

坦白讲,这笔投资算相当大了,那么对比之下,中国在5G上会投入多少?

九、强化承诺条件核实

站在珠海横琴和澳门交界处的莲花大桥上,东望澳门,是金碧辉煌的酒店建筑群;回首西眺,新的横琴口岸通关大楼映入眼帘。经过大约3年的建设,目前横琴新口岸旅检通道已经基本具备开通条件。

(二)竞争配置方案要求

【国金电新】明文禁止了潜在可能出现的部分“非技术成本”的产生,为项目建设成本的充分降低、补贴强度的减小创造良好条件。

各类拟新建风电项目均应以落实项目电力送出和消纳为前提条件。在消纳能力受限省级区域或跨省区输电通道配置集中式风电项目,按度电补贴最小化原则进行消纳能力分配。2018年或以前年度已核准或已配置的风电项目,如项目单位承诺转为平价上网项目,按第一类优先级配置;2019年度新建平价上网项目按第二类优先级配置。在同等条件下,对在贫困地区布局的风电项目优先落实电力送出和消纳条件。

关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)

1.风电、光伏政策首次同时发布,加快推进我国新能源行业从补贴时代向平价时代的平稳过渡是一致目标。

横琴新口岸旅检大厅一楼为出境层,二楼为入境层。记者在现场看到,其分别设置了合作自助通道、传统人工通道和合作人工通道,以满足不同类型旅客的通关需求。

(2)《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》,对4月10日发布的《风电、光伏平价项目建设工作方案》中提及的平价项目的报送做了正式通知,并对具体报送内容做了详细规定。

(一)各地市(县)级政府相关部门推荐风电项目参加新增建设规模竞争配置时,应对上述建设条件做出有效承诺或说明,省级能源主管部门应对相关市(县)履行承诺的情况进行监测核实,并及时对全社会公示承诺履行情况,作为后续安排新增风电建设规模的重要依据。

三、户用光伏项目单独管理

一、有序按规划和消纳能力组织风电建设

各省级能源主管部门要按照国家和本地区风电发展“十三五”规划以及《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》(国能发新能〔2017〕31号)要求,在论证落实消纳能力的前提下,有序组织各类风电项目建设。2018年底前已并网和已核准建设的风电项目(扣除应废止或其他原因不具备建设条件的项目),总规模已超过本省级区域2020年规划并网目标的,除平价上网风电项目外,暂停新增陆上集中式风电项目建设。在省级电网区域内消纳的风电项目由省级电网企业出具电力送出和消纳意见,跨省跨区输电通道配套风电项目的消纳条件须由送受端电网企业联合论证并协商确定。国家电网公司、南方电网公司等电网企业在国家能源局指导下督促各省级电网企业做好风电项目电力送出和消纳落实工作。

【国金电新】避免新建项目的补贴拖欠问题不可控的恶化。

整体而言,仍然确保已实质性开工在建项目的电价维持不变(此前市场最担心动存量电价),但同时通过提供最高优先级的并网和消纳条件,来鼓励未开工开工项目转为平价项目建设,也正因为此,前者在建项目未来的实际并网时间和消纳优先级可能都将低于此前的预期,从而影响项目的潜在收益率水平。而在2018年间“抢核准”的数十GW海上风电项目中的大部分则将面临重新参与竞争配置确定电价的命运。

除了协调难度大、建设工期紧张等困难外,一些具体的工程难题也考验建设者的智慧。项目打造的是多枢纽口岸,现场施工复杂化、多元化,除去联检通关大楼,还包括高架桥U型匝道、市政道路、莲花大桥改造及地下综合管廊等,可谓是基础设施建设的“大合集”。

【国金电新】2018年全国范围内抢核准的海上风电项目规模高达数十GW,本次政策对已核准的海上风电项目较为严格,只要是没有办齐开工前手续的,都需要重新参与竞争配置确定电价,市场此前对这一变化基本有所预期。这一措施有效避免了巨量的高补贴强度海上风电项目未来大幅加重可再生能源补贴压力

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进风电、光伏发电产业高质量发展,现就做好2019年风电、光伏发电建设管理有关要求通知如下。

【国金电新】我们认为,“按度电补贴最小化原则进行消纳能力分配”是一条较为巧妙的政策,这对于部分尚未实质性开工的“在建”项目的决策提出了挑战,开发商需要在“高核准电价”和“未来的并网和消纳优先级”中做出选择,从而决定是否转为平价项目建设、或者与拟新核准项目一起参与竞争配置,从而起到降低潜在新增补贴压力的效果。

(一)竞争配置方式选择

中-非联合研究中心是中非共建的首个综合性科研和教育基础设施,位于肯尼亚乔莫·肯雅塔农业技术大学校园内,由这所大学负责管理,中科院提供技术支持。

各省级能源主管部门应测算并确定低于国务院价格部门发布的本区域风电标杆上网电价的竞争配置上网电价上限,在向国家能源局报送的2019年度风电建设方案中应包括新增建设规模及总体布局、竞争配置办法、本年度竞争配置电价上限。国家能源局会同有关部门对各省级能源主管部门报送备案的建设方案进行论证,按是否符合国家有关可再生能源规划、可确保电力送出和消纳、在国家补贴资金可承受程度内等条件论证后对所报建设方案予以确认或提出调整意见,各省级能源主管部门据此组织风电项目竞争配置工作。跨省跨区外送通道配置风电等可再生能源项目配置办法专门报国家能源局,经论证同意后实施。

详见我们4/10发布的报告《先平价后竞价符合逻辑,确保每一分补贴花在刀刃上》:http://t.cn/EXvLBMO

横琴新口岸的“新”,不仅仅在于规模上的扩大,还在于通关模式上的创新。

各省级能源主管部门按照《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)要求,研究论证本地区建设风电、光伏发电平价上网项目的条件,在组织电网企业论证并落实拟新建平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上,优先推进平价上网项目建设。经充分论证不具备建设平价上网项目条件的省(区、市),综合考虑相关规划、电力送出和消纳条件确定合理的需国家补贴项目的总规模,分别按风电和光伏发电项目竞争配置要求通过规范竞争方式选择需纳入国家补贴范围的项目。

为了保证48条闸机自助通道在全年24小时不间断正常运转,满足超22万人次极限人流通关,系统稳定模拟测试是必须要做的。据介绍,项目方协调30余家专业公司紧密配合,每天近400名工作人员,围绕着这48条自助通道反复进行模拟测试和系统调整修改,经过连续1个月16万人次的日均通关人流压力测试,最终成功达到预期设计目标。

2.风、光管理办法有较大不同,风电仍有较严格的规模管理要求,光伏则相对更加市场化。

“对旅客而言,最直观的体验就是通关时间大大提速。以往过关需要数十分钟时间,现在最快几分钟就可以通关了。”吴昊说。

(二)采取多种方式支持分散式风电建设。鼓励各省(区、市)按照分布式发电市场化交易方式支持分散式风电建设,提出并向国家能源局报送分布式发电市场化交易试点方案。对其他分散式风电项目,在电网企业论证具备配电网(原则上110千伏及以下)就地消纳的条件下,项目单位向省级及以下地方政府能源主管部门申请核准同意后建设。

政策正式稿落地、项目申报及审批、指标配置进度慢于预期。

想要实现“合作查验,一次放行”,不仅需要稳定信息共享系统的“软件支撑”,还需要通关闸机系统的“硬件支持”。

维持推荐光伏制造业龙头:信义光能、福莱特玻璃、隆基股份、通威股份、大全新能源、中环股份、东方日升、阳光电源等;关注:风电制造相关整机和零部件龙头。

这里我们需要指出,虽然政策并未直接通过市场此前担心的“调整已核准电价”的手段侵蚀存量项目利益,但此类在建项目(包含大量近期“抢开工”)的项目,未来的实际并网时间和消纳优先级可能都将低于此前的预期,从而影响项目的潜在收益率水平。

1.2019年风电建设管理工作方案

【国金电新】再次明确了“稳中求进”的总基调,延续了2月份能源局密集召开征求意见会议时的态度。然而对于“稳中求进”的解读,我们认为应理解为:2019年包括往年延期建设项目、不占指标的扶贫项目、不需补贴的平价项目、各类基地型项目、以及30亿补贴盘子内的户用+集中式+工商业分布式项目的总规模,应高于2018年的44GW,但由于今年强劲的海外需求对产品价格形成了支撑,我们预计其中有部分项目会延期到2020年并网,本次政策也对这些项目的电价退坡做了较为友好的规定。因此我们仍然维持2019年中国新增并网光伏装机量35~40GW(2020年50GW以上)、全球115~120GW的预测。

二、优化国家补贴项目管理

毕竟目前在5G通信设备制造方面,美国依然是短板,没有强有力并且领先的企业需要借助别外力,而中国有华为,有中兴等先进企业呢。

中国太保产险围绕货物贸易、技术贸易和服务贸易,积极落实惠及贸易企业的改革创新,全面助力进出口企业通关便利化。自去年9月成为关税保证保险试点单位以来,以“标准化一体动作+专业技术”支撑,借助遍及全国的网络优势,已在全国包括西藏在内的34个省级行政地区遍地开花;同时积极开展与各地电子口岸的系统对接,通过线上投保、大数据合作等方式赋能科技,力争成为贸易企业“最优保险服务商”。通过对专利执行领域的探索,为科技型企业制定了专属保险方案,建立“保险+科技+服务”理念,降低知识产权的维护成本,保护企业合法权益。相关项目目前已在长三角地区率先启动,中国太保产险也将被列入上海知识产权金融服务平台的保险服务机构名录。

【国金电新】该条内容对市场最为关注的存量已核准(未开工、未实质性开工、在建)风电项目如何处理做了明确的规定,整体而言,仍然确保已实质性开工在建项目的电价维持不变,但同时通过提供最高优先级的并网和消纳条件,来鼓励未开工开工项目转为平价项目建设。

3.光伏需求大规模启动或仍待Q3,但明确的时间点和政策机制有助于稳定产业预期和产业链价格。

(三)第一种竞争配置方式下,对未完成承诺的项目单位将采取纳入征信平台、取消参与竞争配置资格等惩戒措施。

在首届进口博览会上,中国太保产险提供了总保额达350亿元的一揽子保险保障和“不一般”的专业服务,凭借专业能力和风险管理经验,充分发挥了优良的风险管理能力和精湛的业务水平。

风电投资监测预警级别从红色转为橙色以及从红色、橙色转为绿色的地区,应统筹考虑已核准风电项目和新增加建设规模项目,严格按电网企业论证提出的电网接入能力启动之前停建项目以及新建项目。对预警停建或其他原因停建风电项目,尚未发生实际工程投入的,按一定优先配置权与新项目一并竞争确定上网电价。有关地区应将年度建设方案报送国家能源局,经论证同意后实施。

2019年光伏发电建设管理工作方案

【国金电新】此前各地方主管部门制定的风电竞争性配置办法,在几次招标之后,普遍没有达到理想的效果(上网电价降幅不明显),而对比之下,由国家能源局主导的几批光伏领跑者基地项目则效果显著,因此本次文件对相关竞争配置的要求做出了一定的引导。

一、优先建设平价上网风电、光伏发电项目

【国金电新】此处是本次文件争议较大且一度引起“恐慌”的一条,我们的理解是:“暂停新增”是指暂停除平价项目以外的新项目的“核准”,即不组织需国家补贴的新建项目的竞争性配置,不影响已核准项目的建设。且由于考虑到全国多个省份2018年底累计风电装机量距2020年目标仍有差距,我们预计2019~2020年仍会有一定规模的风电项目通过竞争性配置办法获得核准,从支撑已核准项目“抢装”完成后的国内风电市场。

【国金电新】再次强调“先平价后竞价”的项目配置顺序,以电网接入和电力消纳的最高优先级保障鼓励条件较好的项目以平价项目形式进行建设,从而确保有限而宝贵的国家补贴资金用于真正仍然需要补贴的地区/项目上。

2.第二种方式。省级能源主管部门和省级以下地方政府已委托第三方技术机构开展资源勘查等前期工作,确定计划开发的区块和建设规模,在已落实项目土地使用和电力送出及消纳等外部条件下,按照竞争配置办法选择投资开发企业。

横琴新口岸旅检通道即将开通,将大大缓解拱北口岸的通关压力,并将大幅改善横琴口岸的通关体验。不仅如此,其即将采用的“合作查验、一次放行”通关模式,也是“一国两制”在口岸建设和运营上的生动实践。

2019年度新建有国家补贴的集中式风电项目均需经竞争配置纳入年度建设方案(相应地在规定期限内建成后可享受国家补贴),各省级及以下能源主管部门核准的有国家补贴的集中式风电项目均应先行纳入年度建设方案。对平价上网风电项目或地方负责补贴(或在省级电网内进行电价分摊)的风电项目,有关省级能源主管部门可在落实电力送出和消纳条件的前提下核准建设。

光伏方面,文件内容与此前2月行业协会披露的非正式征求意见稿内容大体一致,再次明确了“稳中求进”的政策总基调,而对于“稳中求进”的解读,我们认为应理解为:2019年包括往年延期建设项目、不占指标的扶贫项目、不需补贴的平价项目、各类基地型项目、以及30亿补贴盘子内的户用+集中式+工商业分布式项目的总规模,应高于2018年的44GW,但由于今年强劲的海外需求对产品价格形成了支撑,我们预计其中有部分项目会延期到2020年并网(本次政策也给予了延期项目较前一版本更友好的电价退坡条件)。因此我们仍然维持2019年中国新增并网光伏装机量35~40GW(2020年50GW以上)、2019年全球115~120GW的新增装机预测。

请各省(区、市)能源主管部门组织各项目单位按照相关要求在可再生能源发电项目信息管理平台及时填报项目信息,除项目基本信息外,还应包括项目土地使用及税费等降低非技术成本政策落实的承诺或说明、电力送出和消纳的意见。对于因相关信息填报错误、填报不及时导致不能纳入补贴目录及获得电价附加补贴的,由项目单位自行承担相关责任。

附件:风电项目竞争配置指导方案(2019年版)

有关沿海省级能源主管部门要完善海上风电项目竞争配置和建设管理,在2018年已开展海上风电竞争配置工作基础上,进一步完善海上风电项目竞争配置办法。2018年度未通过竞争方式进入国家补贴范围并确定上网电价的海上风电项目,其核准文件不能作为享受国家补贴的依据。在《国家能源局关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》(国能发新能〔2018〕47号)发布之日前获得核准的海上风电项目,在本次通知发布前未办齐开工前手续的,均参加竞争配置并通过竞争确定上网电价。从2019年度起,新建海上风电项目的电力送出由所在省级电网企业统一规划和组织实施,有关省级能源主管部门组织新的海上风电项目,均应在制定海上风电输电规划的基础上进行。

聚焦新时期、新使命,积极服务国家战略

2. 2019年光伏发电建设管理工作方案

如下表所示,截止2018年底累计风电装机184GW,原定十三五目标210GW,考虑到:1)部分省份装机已经超过2020年规划并网目标;2)原红六省中解禁的吉林、黑龙江、宁夏、内蒙大概率2019-2020年仍有新增装机并网;3)原2020年并网目标中不包含特高压配套风电基地规模和海上风电规模。我们认为,2020年底我国实际风电并网容量大概率超过230GW,即2019~2020年新增并网量将大概率超过46GW。

肯尼亚乔莫·肯雅塔农业技术大学教授朱丽叶·翁古斯说,在传染病研究领域与中方开展合作非常重要,希望借此合作机制培养更多本地人才,加强肯尼亚对传染病的防治能力。

(一)完善集中式风电项目竞争配置机制。需要国家补贴的集中式风电项目全部通过公开竞争方式配置。各省级能源主管部门要在总结2018年度风电项目竞争配置工作基础上,完善2019年度风电项目竞争配置机制。在开展平价上网风电项目论证和确定2019年度第一批平价上网风电项目名单之前,各地区暂不组织有国家补贴的风电项目的竞争配置工作。在向国家能源局报送2019年度平价上网风电项目名单后,经论证确需组织有国家补贴风电项目的地区,有关省级能源主管部门向国家能源局报送2019年度风电建设实施方案及竞争配置办法(或工作方案),经国家能源局论证并反馈意见后方可开展有补贴风电项目竞争配置工作。参与竞争性配置的风电项目布局应优先向深度贫困地区、革命老区和边远山区倾斜。各跨省跨区输电通道配套风电基地项目的配置,有关省级能源主管部门应按国家能源局明确的建设规模制定专项竞争配置办法,经国家能源局组织论证并反馈意见后实施,或直接按平价上网项目(无国家补贴)组织建设。

【国金电新】特高压基地等特殊项目规模由国家能源局另行确定,这部分或成为“补贴盘子”以外的增量项目。

在两天前能源局发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》之后,市场一度认为大家期待已久的光伏电价相关政策出台时间又将再一次推迟,本次政策发布在时间上略超市场预期,且风电与光伏的建设管理工作方案同时发布也是我国历史上的第一次。

四、严格落实项目电力送出和消纳条件

各省级能源主管部门要对已核准在建风电项目进行梳理,建立项目信息管理台账,分类指导建设。已核准两年但未开工建设也未申请延期(或已经申请延期但是延长期限内仍未开工建设)的风电项目,无论企业是否承诺继续建设,相关核准文件应按照项目核准管理规定予以废止。如项目单位希望继续建设,应在项目核准管理机构同意后,将其作为新核准建设项目参与本年度新建项目竞争配置,并根据竞争结果纳入本年度的建设方案。对因预警停建或其他原因虽核准但未实质性开工的风电项目,尚在核准有效期的须将其与拟新核准建设项目一并通过竞争配置方式竞争确定上网电价。鼓励各类在建或核准后未实质性开工风电项目转为平价上网风电项目,执行有关平价上网的支持政策。

瞄准新征程、新作为,坚定不移创新引领

三、严格落实规划和预警要求

六、优化建设投资营商环境

各省级能源主管部门应核实拟建风电、光伏发电项目土地使用条件及相关税费政策,确认项目不在征收城镇土地使用税的土地范围;确认有关地方政府部门在项目开发过程中没有以资源出让、企业援建和捐赠等名义变相向企业收费,没有强制要求项目直接出让股份或收益用于应由政府承担的各项事务,没有强制要求将采购本地设备作为捆绑条件。

中科院武汉病毒研究所研究员石正丽说,希望借助中-非联合研究中心这一平台促进中非之间在传染病研究领域的合作,让更多非洲国家参与进来,并将合作机制常态化,取得更多惠及中非人民的科研成果。

据横琴新区管委会发改局副局长王彦介绍,横琴和澳门使用的查验通关系统不互通,为了解决这个难题,横琴新区积极联系澳门多个部门,不断进行研讨沟通,最后通过使用“网闸”系统这个转换中枢将横琴、澳门两个系统进行连接,实现数据交换与共享。